“截至11月30日,全省已有4631個家庭申領了單獨兩孩再生育服務證,占到同期全省再生育服務證申領數量(27740個)的16.69%。其中,已有917個家庭申領後生育了孩子,占到全省單獨兩孩再生育服務證申領總量的19.8%。”12月16日,省衛生計生委舉行新聞通氣會,通報了我省單獨兩孩生育政策實施情況。記者也就相關焦點問題,採訪了省衛生計生委計劃生育基層指導處處長張曉清。
  記者:“單獨兩孩”已落地半年,在我省呈現出哪些特點呢?
  張曉清:在單獨兩孩申請人群中,以1980—1989年出生的我省戶籍人口為主,單獨兩孩再生育主體主要集中在25-34歲之間,30-34歲人群占比最高。城市非農業戶籍人口成為享受該項生育新政的主體,比例近達80%。
  全省4631個領證家庭涉及的9262個父母中,年齡主要集中在30-34歲之間,共有4743人,占總數的51.21%;其次是25-29歲年齡組,共有2566人,占總數的27.7%;35-39歲之間有1519人,占總數的16.4%;20-24歲(291人)、40-49歲(143人)之間人數相對較少,分別占到總數的3.1%、1.54%。
  非農業人口數量為7369人,占總數的79.56%,農業人口數量為1893人,占總數的20.44%。以夫妻雙方為本省戶籍為主,外省戶籍人口僅為151人。其中,男方戶籍在外省的107人,女方戶籍為外省的44人,主要集中在太原市。已領證人群中,婚姻狀況以有效初婚為主,離婚再婚的僅有80人。
  上述情況,折射出我省上世紀計劃生育政策執行的結構性影響,體現了本次生育政策調整的初衷和效果。申領家庭中男方為獨生子女多於女方為獨生子女,這主要是受到農業人口第一胎是男孩不允許再生育子女的政策性影響。
  記者:在政策實施過程中,出現了哪些問題呢?
  張曉清:全省各地政策執行發展不平衡。城市區政策執行效果明顯好於農業縣(市、區)。從各地橫向比較情況來看,11個市辦理單獨兩孩再生育服務證數量較多的依次為太原市、晉中市和長治市,共辦理2667個,占全省總量的57.59%。城市區共有2723個家庭申領了單獨兩孩再生育服務證,占全省總量的57.8%。
  記者:下一步衛生計生部門有哪些針對性措施?
  張曉清:下一步,將改進辦證方式,實行一次性書面告知服務制度、代理代辦服務制度、承諾責任制和首接負責制,將單一的辦證渠道改為委托辦證、網上預約辦證和機構辦證三種方式,提高辦證效率。切實解決好群眾“想辦證、能辦證、好辦證”的問題,維護人民群眾的合法權益。
  進一步精簡群眾辦理計劃生育相關證件時所需材料,除省規範性文件規定的材料外,各地不得再增加其他附加材料。同時,收到當事人提交的申請材料後,對符合辦理條件且材料齊全的,及時辦理;對材料不齊全的,要一次性書面告知當事人需補齊的全部材料;對不符合辦理條件的,要說明不予辦理的理由,並做好解釋工作。此外,對於登記辦理第一個子女的生育服務證、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證明或者出具婚育情況證明等,符合辦理條件且材料齊全的,將即時辦理。
  此外,還將全面推行村(居)級計生工作人員代辦服務制度,減少群眾辦證環節。發揮社區、村(居)民委員會的作用, 對有特殊困難的群眾,主動上門辦理。推進服務平臺前移,鼓勵有條件的社區、居委直接為群眾提供辦證服務。積極與民政等相關部門聯合,對初婚初育的新婚夫妻,領取《結婚證》的同時免費發放一孩《生育服務證》。
  見習記者 郭靖 實習生 武鵬
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  計劃生育證件可在網上預約申請
  本報訊(見習記者 郭靖 實習生 武鵬 通訊員 劉翔)記者日前從省衛生計生委獲悉,從即日起,凡符合《山西省人口和計劃生育條例》規定的家庭,可登錄“山西省衛生和計劃生育”官方網站,預約申請與辦理生育服務證、獨生子女父母光榮證。
  一直以來,申請者申請與辦理生育服務證、獨生子女父母光榮證等相關計生證件時,需先到社區、村(居)填寫相關表格,在根據需要準備相關資料後,再次前往社區、村(居)辦理,有時申請辦證的人多,則需要排隊等候。網上預約申請服務開通後,申請辦證渠道增加,辦證流程簡化,申請者等候時間減少,工作效率提高。
  據瞭解,已啟用的“計劃生育證件網上預約申請系統”,其服務對象為符合政策的初次辦理生育服務證、獨生子女父母光榮證的夫妻。申請人可直接登錄“山西省衛生和計劃生育”官方網站,在辦證申請模塊中,如實完整地填寫夫妻雙方與子女的個人資料,並根據系統提示的證件申請材料信息準備資料。
  各級計劃生育證件辦理機構通過網上預約辦理模塊受理申請人證件辦理訴求。申請人提交預約申請後三個月之內,可持相關證件材料與預約受理單,到所申請辦證機關進行證件的現場審核,審核通過的即時發證。如申請人為流動人口需要協查或協作等不能即時發證的,可將申請材料交由工作人員,待信息協查無誤後發證。據悉,省衛生計生委將對網上預約證件辦理工作實施全程監控,對群眾反映集中的違規行為在全省通報批評。  (原標題:“單獨兩孩”落地半年4631個家庭申領再生育服務證)
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